本文摘要：公牍是党政机关实施向导、推行职责、处置惩罚公务的具有特定效力和规范体式的文书，是转达贯彻党和国家的目标政策，宣布法例和规章，指导、部署和商洽事情，请求和回复问题，陈诉、通报和交流情况等的重要工具。根据《党政机关公牍处置惩罚事情条例》划定，党政机关公牍主要文种有15个，即：决议、决议、下令（令）、公报、通告、通告、意见、通知、通报、陈诉、请示、批复、议案、函、纪要。决议——适用于集会讨论通过的重大决议事项。

公牍是党政机关实施向导、推行职责、处置惩罚公务的具有特定效力和规范体式的文书，是转达贯彻党和国家的目标政策，宣布法例和规章，指导、部署和商洽事情，请求和回复问题，陈诉、通报和交流情况等的重要工具。根据《党政机关公牍处置惩罚事情条例》划定，党政机关公牍主要文种有15个，即：决议、决议、下令（令）、公报、通告、通告、意见、通知、通报、陈诉、请示、批复、议案、函、纪要。决议——适用于集会讨论通过的重大决议事项。

决议——适用于对重要事项作出决议和部署、赏罚有关单元和人员、变换或者打消下级机关不适当的决议事项。下令——适用于宣布行政法例和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和提升衔级、夸奖有关单元和人员。公报——适用于宣布重要决议或者重大事项。

通告——适用于向海内外宣布重要事项或者法定事项。通告——适用于在一定规模内宣布应当遵守或者周知的事项。意见——适用于对重要问题提出看法和处置惩罚措施。

通知——适用于公布、转达要求下级机关执行和有关单元周知或者执行的事项，批转、转发公牍。通报——适用于表彰先进、品评错误、转达重要精神和见告重要情况。陈诉——适用于向上级机关汇报事情、反映情况，回复上级机关的询问。

请示——适用于向上级机关请求指示、批准。批复——适用于回复下级机关请示事项。议案——适用于各级人民政府根据执法法式向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。

函——适用于不相隶属机关之间商洽事情、询问和回复问题、请求批准和回复审批事项。纪要——适用于纪录集会主要情况和议定事项。15种公牍又可从差别角度举行分类：按行文偏向分：上行文、下行文、平行文定时限要求分：特急、加急。

其中，电报应当划分标识“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。按涉密水平分：绝密、秘密、秘密和普通公牍上行文：指下级机关或业务部门向所属上级向导机关或业务主管部门的一种行文。如请示、陈诉。其行文方式有逐级行文、多级行文、越级行文三种。

下行文：指上级向导机关或业务主管部门对所属的下级机关的一种行文。一般常用指示、决议、通知、批复等。

下行文是一种重要的应用文体，也是应用写作学科研究的重要文体之一。如，党中央给各个省、自治区、直辖市党委，国务院给各省、自治区、直辖市人民政府所发的文件就是下行文。平行文：指同级机关,或者不相隶属的,没有向导与指导关系的机关、部门、单元之间的一种行文。主要有三种：平行的知照性公牍，如中央各部委之间、各省之间、各县之间、军队与地方之间的通知、公文等;平行的证明性公牍，如各平行单元或互不隶属的机关之间派人协商事情时所持的先容信、证明信等；平行的致意性公牍，如各平行单元之间的谢谢信、贺信等。

其特点为：相同性、灵活性和单一性。公牍花样的三要素：标题、主体、版记。其中，版头包罗：份号、密级和保密期限、紧迫水平和发文机关标志、发文字号、签发人；主体包罗：标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件；版记包罗抄送机关、印发机关和印发日期、页码。

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